一、背景依據

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，加快推進礦業轉型升級與綠色發展，加強我省綠色礦山建設，依據《中華人民共和國礦產資源法》和自然資源部等7部門印發的《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》（自然資規〔2024〕1號）等有關規定，結合山東省工作實際，制定本辦法。

二、目標任務

進一步規范綠色礦山的建設與申報、評估與核查、監督與管理等工作，加快推動山東省礦業綠色、高質量發展。

三、主要內容

《辦法》主要包括總則、綠色礦山建設、綠色礦山申報審批管理、綠色礦山名錄動態管理、法律責任和附則共六部分二十七條。

一是明確《辦法》制定的依據、適用范圍、綠色礦山定義、綠色礦山管理模式以及自然資源、生態環境、財政、市場監管、金融監管、證券監管、林草等部門職責，要求建立綠色礦山建設工作協調機制，協同推進綠色礦山建設和管理工作。二是明確礦山企業是綠色礦山建設的責任主體和時限要求，并規范綠色礦山建設方案編制、評審、報送及綠色礦山建設、綠色礦山自評估報告編制等工作流程。三是明確地方綠色礦山建設計劃，規范申報條件和申報、審批流程。四對綠色礦山監督檢查、限期整改、動態管理、社會監督、重大變更和宣傳引導等方面提出了明確要求。五是明確評估機構及礦山企業的法律責任。六是明確了《辦法》的解釋權、生效日期和有效期等。

四、涉及范圍

山東省行政區域內的持證在產礦山都要樹立綠色發展理念，嚴格執行礦山開發利用、生態修復、環境保護等方案，規范礦山管理，加強科技創新，落實資源高效利用、節能減排、環境保護等措施，促進礦區社區和諧，加強企業文化建設，積極創建綠色礦山。

五、操作（辦理）方法

礦山企業依據綠色礦山相關標準和評價指標完成綠色礦山建設后開展自評估工作，合格的通過審批系統提出省級綠色礦山申請；縣級自然資源主管部門組織相關部門開展實地核查并出具初審審核意見，合格的上報給市級自然自然主管部門；各市級自然自然主管部門組織相關部門對縣級上報的礦山企業進行審核，合格的上報省自然資源廳；省自然資源廳組織開展第三方評估、抽查核查、社會公示等，符合條件的納入省級綠色礦山名錄。

申報國家級綠色礦山的，按照國家相關要求執行。

六、關鍵詞詮釋

綠色礦山，是指在礦產資源開發全過程中，實行科學有序開采，將資源開發對礦區及周邊環境生態擾動控制在最小范圍內，實現礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化和礦區社區和諧化的礦山。

七、新舊政策差異

1.部門責任分工

依據我省持續整治考核中形式主義有關文件要求，刪除關于納入有關考核的內容；根據金融監管機構改革實際，將“銀保監”部門修改為“金融監管”部門；結合我省綠色礦山建設實際，增加“應急”“能源”部門；依據部1號文，增加相關部門職責。

2.專家庫

刪除建立第三方評估機構名錄庫規定，根據部1號文規定，第三方評估由省級自然資源主管部門委托，一般通過政府采購方式，如建立機構庫，存在違反建設統一大市場規定的問題。

3.方案編制、評審

明確建設方案編制依據。結合我省綠色礦山建設實際，刪除《方案》編制時間要求，由礦山企業結合實際和各級自然主管部門綠色礦山建設時限要求，自行確定編制時間。明確評審方式。

4.綠色礦山申報

明確礦山企業通過“礦產資源保護監督管理系統”提交相關申報材料；補充完善提交材料內容。對市、縣級審核程序進行修改完善，明確由縣級負責材料審核，市級負責實地核查和征求部門意見。

5.第三方評估

根據部1號文規定，第三方評估由省級委托，據此修改完善第三方評估程序要求；對省級審核程序也做出修改完善。

6.監督核查

按照部1號文附件2《綠色礦山名錄動態管理要求》增設該條，明確實地核查要求。

7.法律責任

按照部1號文要求對評估機構和人員查實違規情形責任、礦山企業未按規定建設責任、礦山企業查實違規情形責任做出明確規定。

8.編寫提綱

參照部1號文對《山東省綠色礦山建設實施方案編寫提綱》《山東省綠色礦山建設自評估報告編寫提綱》進行了調整。